政策概覽
建設(shè)項目水資源論證管理辦法
第一條 為促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，保障建設(shè)項目的合理用水要求，根據(jù)《取水許可制度實施辦法》和《水利產(chǎn)業(yè)政策》，制定本辦法。
第二條 對于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請取水許可證的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目），建設(shè)項目業(yè)主單位（以下簡稱業(yè)主單位），應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項目水資源論證，編制建設(shè)項目水資源論證報告書。
第三條 建設(shè)項目利用水資源，必須遵循合理開發(fā)、節(jié)約使用、有效保護(hù)的原則；符合江河流域或區(qū)域的綜合規(guī)劃及水資源保護(hù)規(guī)劃等專項規(guī)劃；遵守經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案或協(xié)議。
第四條 縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)項目水資源論證工作的組織實施和監(jiān)督管理。
第五條 從事建設(shè)項目水資源論證工作的單位，必須取得相應(yīng)的建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)開展工作。
建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)管理辦法由水利部另行制定。
第六條 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)委托有建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)的單位，對其建設(shè)項目進(jìn)行水資源論證。
第七條 建設(shè)項目水資源論證報告書，應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
?。?）建設(shè)項目概況；
?。?）取水水源論證；
?。?）用水合理性論證；
（4）退（排）水情況及其對水環(huán)境影響分析；
?。?）對其他用水戶權(quán)益的影響分析；
?。?）其他事項。
建設(shè)項目水資源論證報告書編制基本要求見附件。
第八條 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在辦理取水許可預(yù)申請時向受理機(jī)關(guān)提交建設(shè)項目水資源論證報告書。
不需要辦理取水許可預(yù)申請的建設(shè)項目，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在辦理取水許可申請時向受理機(jī)關(guān)提交建設(shè)項目水資源論證報告書。
未提交建設(shè)項目水資源論證報告書的，受理機(jī)關(guān)不得受理取水許可（預(yù)）申請。
第九條 建設(shè)項目水資源論證報告書，由具有審查權(quán)限的水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家和單位進(jìn)行審查，并根據(jù)取水的急需程度適時提出審查意見。
建設(shè)項目水資源論證報告書的審查意見是審批取水許可（預(yù)）申請的技術(shù)依據(jù)。
第十條 水利部或流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對以下建設(shè)項目水資源論證報告書進(jìn)行審查：
（一）水利部授權(quán)流域管理機(jī)構(gòu)審批取水許可（預(yù)）申請的建設(shè)項目；
?。ǘ┡d建大型地下水集中供水水源地（日取水量5萬噸以上）的建設(shè)項目。
其他建設(shè)項目水資源論證報告書的審查權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門確定。
第十一條 業(yè)主單位在向計劃主管部門報送建設(shè)項目可行性研究報告時，應(yīng)當(dāng)提交水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)對其取水許可（預(yù)）申請?zhí)岢龅臅鎸彶橐庖姡⒏骄呓?jīng)審定的建設(shè)項目水資源論證報告書。
未提交取水許可（預(yù)）申請的書面審查意見及經(jīng)審定的建設(shè)項目水資源論證報告書的，建設(shè)項目不予批準(zhǔn)。
第十二條 建設(shè)項目水資源論證報告書審查通過后，有下列情況之一的，業(yè)主單位應(yīng)重新或補(bǔ)充編制水資源論證報告書，并提交原審查機(jī)關(guān)重新審查：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或取水標(biāo)的發(fā)生重大變化的；
（二）自審查通過之日起滿三年，建設(shè)項目未批準(zhǔn)的。
第十三條 從事建設(shè)項目水資源論證工作的單位，在建設(shè)項目水資源論證工作中弄虛作假的，由水行政主管部門取消其建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)，并處違法所得三倍以下，最高不超過3萬元的罰款。
第十四條 從事建設(shè)項目水資源論證報告書審查的工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，造成重大損失的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十五條 建設(shè)項目取水量較少且對周邊影響較小的，可不編制建設(shè)項目水資源論證報告書。具體要求由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定。
第十六條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自2002年5月1日起施行。
第一條 為促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，保障建設(shè)項目的合理用水要求，根據(jù)《取水許可制度實施辦法》和《水利產(chǎn)業(yè)政策》，制定本辦法。
第二條 對于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請取水許可證的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目），建設(shè)項目業(yè)主單位（以下簡稱業(yè)主單位），應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項目水資源論證，編制建設(shè)項目水資源論證報告書。
第三條 建設(shè)項目利用水資源，必須遵循合理開發(fā)、節(jié)約使用、有效保護(hù)的原則；符合江河流域或區(qū)域的綜合規(guī)劃及水資源保護(hù)規(guī)劃等專項規(guī)劃；遵守經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案或協(xié)議。
第四條 縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)項目水資源論證工作的組織實施和監(jiān)督管理。
第五條 從事建設(shè)項目水資源論證工作的單位，必須取得相應(yīng)的建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)開展工作。
建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)管理辦法由水利部另行制定。
第六條 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)委托有建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)的單位，對其建設(shè)項目進(jìn)行水資源論證。
第七條 建設(shè)項目水資源論證報告書，應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
?。?）建設(shè)項目概況；
?。?）取水水源論證；
?。?）用水合理性論證；
（4）退（排）水情況及其對水環(huán)境影響分析；
?。?）對其他用水戶權(quán)益的影響分析；
?。?）其他事項。
建設(shè)項目水資源論證報告書編制基本要求見附件。
第八條 業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在辦理取水許可預(yù)申請時向受理機(jī)關(guān)提交建設(shè)項目水資源論證報告書。
不需要辦理取水許可預(yù)申請的建設(shè)項目，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在辦理取水許可申請時向受理機(jī)關(guān)提交建設(shè)項目水資源論證報告書。
未提交建設(shè)項目水資源論證報告書的，受理機(jī)關(guān)不得受理取水許可（預(yù)）申請。
第九條 建設(shè)項目水資源論證報告書，由具有審查權(quán)限的水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專家和單位進(jìn)行審查，并根據(jù)取水的急需程度適時提出審查意見。
建設(shè)項目水資源論證報告書的審查意見是審批取水許可（預(yù)）申請的技術(shù)依據(jù)。
第十條 水利部或流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對以下建設(shè)項目水資源論證報告書進(jìn)行審查：
（一）水利部授權(quán)流域管理機(jī)構(gòu)審批取水許可（預(yù)）申請的建設(shè)項目；
?。ǘ┡d建大型地下水集中供水水源地（日取水量5萬噸以上）的建設(shè)項目。
其他建設(shè)項目水資源論證報告書的審查權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門確定。
第十一條 業(yè)主單位在向計劃主管部門報送建設(shè)項目可行性研究報告時，應(yīng)當(dāng)提交水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)對其取水許可（預(yù)）申請?zhí)岢龅臅鎸彶橐庖姡⒏骄呓?jīng)審定的建設(shè)項目水資源論證報告書。
未提交取水許可（預(yù)）申請的書面審查意見及經(jīng)審定的建設(shè)項目水資源論證報告書的，建設(shè)項目不予批準(zhǔn)。
第十二條 建設(shè)項目水資源論證報告書審查通過后，有下列情況之一的，業(yè)主單位應(yīng)重新或補(bǔ)充編制水資源論證報告書，并提交原審查機(jī)關(guān)重新審查：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或取水標(biāo)的發(fā)生重大變化的；
（二）自審查通過之日起滿三年，建設(shè)項目未批準(zhǔn)的。
第十三條 從事建設(shè)項目水資源論證工作的單位，在建設(shè)項目水資源論證工作中弄虛作假的，由水行政主管部門取消其建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)，并處違法所得三倍以下，最高不超過3萬元的罰款。
第十四條 從事建設(shè)項目水資源論證報告書審查的工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，造成重大損失的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十五條 建設(shè)項目取水量較少且對周邊影響較小的，可不編制建設(shè)項目水資源論證報告書。具體要求由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定。
第十六條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自2002年5月1日起施行。
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